德法“磨刀霍霍”，中方把话挑明了 新航在线

【文/ 张红日】。中欧新一轮贸易谈判还没开始，谈判桌外的气氛已经紧张起来。一名了解情况的人士还透露，为准备10月的谈判，中方团队很可能放弃10月1日至7日的国庆假期。欧方同样在加紧准备。根据媒体披露，德法希望赋予欧盟更强的能力，以处理其认定的“不公平贸易行为”。6月29日，王文涛与谢夫乔维奇在布鲁塞尔举行中欧贸易投资磋商机制首次会议。”。媒体披露的信息显示，德法正在寻找不同路径，实现一个共同目标：让欧盟在认为自身经济利益受到威胁时，能够更加迅速地采取贸易反制。目前媒体披露的信息指向几条不同但相互关联的路线：改革现有的反胁迫工具（ACI）、研究所谓“欧洲版301”，以及建立针对进口依赖的新贸易防御机制。按照现行规则，相关程序涉及欧盟成员国的合格多数表决。具体权限和法律设计仍有待欧盟委员会研究。中方随即把话挑明。10月8日至9日，谢夫乔维奇预计将赴北京与王文涛举行第二轮部长级磋商。这也意味着，目前欧洲讨论的并不是一件武器，而是几条路线同时推进：。如果欧方执意出台针对中国企业或产品的歧视性限制措施，“中方必将坚决予以回应”。ACI于2023年底生效，原本针对的是第三国利用贸易或投资措施向欧盟或成员国施加经济胁迫、迫使其改变政策的情况。中国商务部29日深夜回应强调，如果欧方“一边与中方对话磋商，一边又加码对华示强”，将严重破坏彼此信任，干扰磋商整体进程。如果最终采取这一设计，欧盟委员会采取行动所面对的成员国政治门槛将明显降低。欧方当时提出，希望到10月看到第一批“有形成果”。德国和法国正在推动欧盟强化手中的贸易武器。2018年以来，美国对华大规模加征关税，就曾大量依赖301调查及其法律授权。9月28日，中国商务部长王文涛与德国联邦经济和能源部长卡特琳娜·赖歇举行视频通话。时事评论员认为，中方的反制工具并不少，而且已经从传统的反倾销、反补贴，扩展到反歧视调查、产业链供应链安全调查等新的制度性工具。欧盟官员正在考虑首先将这一机制用于半导体、关键原材料和稀土等战略领域。而据西班牙媒体布鲁塞尔专报（Dossier Bruselas） 9月29日报道，德法正在研究改变ACI的启动方式，把现在的表决逻辑变成一种“反向合格多数”机制：。不从零开始制造一件新武器，而是改造已经存在的反胁迫工具（Anti-Coercion Instrument，ACI）。如果最终实施，这套机制的逻辑与传统反倾销、反补贴措施并不完全相同。据欧洲新闻台（Euronews）报道，欧方还在推动中方接受针对部分出口商品的配额安排，希望通过限制部分中国商品进入欧洲市场的数量，实现所谓贸易“再平衡”。根据中方发布的简短消息，双方“就中德、中欧经贸关系交换意见”。前者指向一种类似美国301条款的新贸易工具，后者则是改变欧盟已经存在的反胁迫工具及其启动机制。而按照Rapporteur披露的草案，新机制首先关注的则是另一个问题：。双方围绕贸易和投资平衡、出口管制、知识产权和世贸组织改革等问题展开讨论，并同意继续通过工作层磋商推进相关议题。但就在谈判进入冲刺阶段时，欧洲内部传出了另一组消息。由于欧盟可以据此采取关税、配额、公共采购和市场准入等一系列反制措施，它也被称为欧盟的“贸易火箭筒”。就在双方为谈判进行最后准备时，欧洲内部却接连传出消息：德国和法国正在推动欧盟强化贸易工具；欧盟委员会也在研究一种新的贸易防御机制，一旦欧盟对部分中国商品的进口依赖超过特定门槛，就可能触发加征关税。据相关官员透露，德法预计将在未来几天推动德国负责人默茨和法国总统马克龙为这份文件开绿灯，随后将其提交给欧盟委员会负责人冯德莱恩。Dossier Bruselas还报道称，巴黎和柏林准备在10月15日欧盟峰会之前，把方案提交给冯德莱恩。据“欧洲动态”（现更名为Rapporteur）9月29日报道，欧委会也正在制定一项新的贸易防御工具，考虑将欧盟对特定中国商品的进口依赖程度直接与关税措施挂钩。因此，如果欧盟把对华贸易政策进一步从个别产品的贸易救济扩大到系统性的限制措施，中方的回应也未必局限于对等加征关税，而可能从贸易、产业链和供应链等多个层面展开。至于这件新武器具体怎么设计，德法准备把技术细节交给欧盟委员会。香港英文媒体《南华早报》援引中方消息人士的话，将目前的磋商形容为：“艰难。据路透社9月30日报道，欧中问题分析人士诺亚·巴尔金援引欧洲官员的话称，德国和法国正在敲定一份联合文件，推动欧盟委员会加快开发一种新的贸易工具，赋予布鲁塞尔更大的贸易反制权力。不过，截至目前，法国总统府和德国联邦新闻与信息办公室均未对这一消息作出确认。首先是德法联合行动。双方继续就中欧经贸关系中的重点问题交换意见，为第二轮部长级磋商做准备。但双方距离达成协议显然还有距离。问题在于，这门“火箭筒”并不容易开火。不再需要支持采取措施的一方凑够合格多数，而是欧委会可以推动启动，除非反对采取措施的成员国能够组成合格多数，将其拦下。三者目前不能简单混为一谈，其中后两种机制也尚未成为正式的欧盟法律。ACI改革，解决的是怎样让已经存在的“贸易火箭筒”更容易启动；所谓“欧洲版301”，试图赋予欧盟处理更广泛贸易问题的新工具；而“40%进口依赖门槛”，则把经济安全和降低对华依赖直接与关税联系起来。但欧洲还存在另一条可能更快的路径：。这一轮中欧贸易磋商始于今年6月底。真正值得欧洲关注的是，中国不仅有贸易救济工具，同时还是欧洲许多关键产业的重要市场和供应链节点，尤其在稀土、关键原材料等领域具有较强影响力。目前所谓“欧洲版301”还不是欧盟已经通过的正式法律工具。“艰难的磋商”。欧方尤其关注不断扩大的对华贸易逆差，以及部分中国商品大量进入欧洲市场的问题。因此，目前媒体所说的“欧洲版301”和ACI改革并不能简单画等号。9月17日，王文涛应约与谢夫乔维奇举行视频会谈。截至发稿，德国方面没有就此发表任何说明。按照目前安排，10月8日至9日，王文涛将在北京与欧盟委员会贸易和经济安全及机构间关系和透明度委员马罗什·谢夫乔维奇举行第二轮中欧贸易投资磋商。按照欧方此前设定的时间表，这将是检验双方能否从持续数月的技术磋商走向具体成果的关键节点。其中一个被讨论的方向，是建立类似美国《1974年贸易法》“301条款”的工具。但它们几乎同时浮出水面，已经释放出明显的信号。过去三个月，中欧团队一直在谈，但随着10月临近，真正困难的问题开始摆上桌面。美国“301条款”允许美国政府调查其认定的“不合理”或“歧视性”外国贸易行为，并采取加征关税等反制措施。传统贸易救济措施通常需要调查某种产品是否存在倾销、是否获得不公平补贴，以及相关进口是否对欧洲产业造成损害。根据报道披露的计划草案，对于中国供应占欧盟相关产品进口总量超过40%的产品，欧盟可能加征关税，以降低对中国单一来源的依赖。德法想把“贸易火箭筒”变得更容易开火。目前双方谈判涉及的议题包括贸易失衡、市场准入、出口管制等。欧洲对一个国家的关键产品依赖是不是已经过高。