中国在大步推进，我们西班牙却荒谬地自缚枷锁 新航服务

编者按 ：近日，西班牙政府正推动一项针对数据中心的新皇家法令草案，内容涉及能源可持续性、环境标准、电网接入、系统韧性以及数字主权等多个方面。其中最受争议的，是对大型数据中心提出更严格的绿电匹配和并网要求。相关规定一旦落地，可能直接影响一批正在建设或规划中的数据中心项目，也因此引发西班牙科技和能源行业的广泛讨论。水和能源效率标准本身并不是问题所在。不过，行业内也出现了明显不同的声音，认为部分要求过于严格。国际经验（爱尔兰、弗吉尼亚州、新加坡）表明，提前规划如果侧重于加强网络、简化许可和制定切合实际的标准，而不是竖起一道只有少数特权参与者或任何人都无法满足的要求之墙，那么它就能发挥作用。要求披露指标是合理的；但将不遵守规定导致失去连接权和可能被处以附加费，是对投资的大规模杀伤性武器。西班牙最终只剩下空洞的环保口号，却拿不出任何实际数据。运营商无法准确预测间歇性生产，也无法在不大幅增加仓储或减产投入的情况下保证供需匹配，这将导致成本过高。西班牙首相佩德罗·桑切斯为这项政策公开辩护。政府说“电网接入是一种稀缺的战略资源”，这个判断本身并没有问题；但将其作为政府部门的自由裁量权却是一个严重的错误。这根本不是环境保护，而是披着美德外衣的对技术发展的破坏。它提出了一系列几乎难以满足的要求，可能让西班牙逐渐变成数字投资的荒地，而中国和其他竞争对手却没有这些束缚，正在加快布局。供电方式可以是自发自用，也可以通过长期购电协议（PPA），但合同期限至少要10年，并且发电和用电要做到逐小时匹配。西班牙数据中心分布图 来源：elEconomista.es（Esteller & Lorenzo，2024）。这项法规是在第7/2026号皇家法令法案出台后，以紧急程序推进的。政府没有吸引能够吸收这些发电量并为新线路提供资金的大型、灵活的消费者，而是设置障碍，提高了所有人的能源成本，并延缓了电气化进程。政府声称要“以字节而非瓦特进行交易”。【文/洛伦佐·贝尔纳尔多·德·基罗斯（Lorenzo Bernaldo de Quirós）】。所有接入功率达到或超过1兆瓦的数据中心——包括已经拿到许可、但还没正式并网的项目——都必须保证至少80%的用电量，在每个小时都由新建的可再生能源来对应支持。佩德罗·桑切斯出面为一项新的皇家法令草案辩护。更严重的是其地缘政治影响。然而，这项法令却适得其反：它将瓦特变成了政治瓶颈，将字节变成了错失的良机。西班牙对自己施加了荒谬的限制，而中国却在监管宽松得多、能源廉价（包括煤炭和核能）且不受这种选择性“数字主权”约束的情况下，部署了庞大的数据中心。传统的可再生能源原产地证明不算，直接使用电网当前的整体电力结构也不算。按照他的表述，西班牙希望在吸引数字基础设施投资的同时，避免电网、能源和环境压力失控。行业正在朝着液冷、自然冷却和闭环系统方向发展，这些技术能够大幅降低用水量。结果是，关键的人工智能基础设施——模型训练、大规模推理、超大规模云——集中在摩擦较小的地方。要求其中80%的耗电量每小时都由新的本地可再生能源提供备用，这意味着需要在不可能完成的期限内并行建设同等规模的风力发电场或太阳能发电场，而这些发电场本身也需要经过行政程序、并网以及可能出现的领土纠纷。一些自治区已经表示可能通过司法途径应对。可预见的后果是项目大量流失。一个100兆瓦的人工智能数据中心，每年的耗电量可能相当于10万户家庭的用电量。西班牙本拥有绝佳的机会：阳光、风力、可利用的土地，以及位于南欧的战略地理位置。这场争论具有超出西班牙本身的意义。他的说法还是老一套：“如果一开始不做好规划和监管，最后只会成本更高、效率更低。几乎所有在建项目都不符合这些条件。尽管政府对申请数量激增、远超2030年预计的4吉瓦目标表示欢迎，但其设置的筛选机制却使这些申请形同虚设。这实际上是一种监管上的没收。问题的核心非常直接。这项草案主要针对数据中心，规定了能源可持续性、环保、韧性以及数字主权等方面的要求。”但从技术角度看，现实恰恰相反。原文：《通往数字化边缘化的道路》。问题在于绝对的僵化、缺乏现实的过渡期、缺乏与自治社区的协调，以及故意混淆可持续性和政治控制。这次错误的代价将是未来几十年数字化落后。桑切斯颁布的这项法令，既不是为了保护环境，也不是为了维护国家主权：他实际上是在为中国技术以及不受这项荒谬法规约束的地区铺路。这并不是什么“主动监管”，更像是打着可持续发展的名义，实际上给行业设置了一道技术门槛。在一个85%的网络节点已经缺乏可用容量，且电力许可证审批时间以年为单位的国家，按小时计算的相关性是一种官僚主义的虚构。已启动的项目只有三到六个月的时间来调整方案，否则将失去接入权。原文观点鲜明，措辞也较为尖锐，“世界科先声”栏目编译此文，不代表认同其全部判断，而是希望借此呈现欧洲围绕AI基础设施监管正在出现的一种重要争论。在可再生能源占全国发电结构超过90%之前，这项要求都会继续存在。在这里，西班牙选择了荒谬的干涉主义。西班牙生产大量可再生电力，但由于需求不足或电网基础设施薄弱，这些电力往往被浪费掉。与其说它是在规划行业，不如说是在给行业套上枷锁。这些投资预计到2030年将达到数百亿欧元，这意味着错失了为数不多的吸引技术密集型资本的真正良机之一。除此之外，法规还加入了欧洲范围内非常严格的能效门槛，以及一系列所谓“数字主权”要求，例如数据中心运营商必须在欧盟设立主体，运营相关数据也必须留在欧盟境内。西班牙的新规提供了一个很有代表性的样本：一个可再生能源资源较为丰富的国家，应当如何在绿色目标、基础设施承载能力和吸引科技投资之间寻找平衡。皇家法令用繁琐的官僚程序将其束之高阁。它可能增加审批过程中的不确定性，也可能带来更多行政争议和法律诉讼。随着AI算力需求快速增长，数据中心正在从单纯的数字基础设施问题，转变为能源、电网、产业政策和数字主权共同交织的问题。能源领域的虚伪显而易见。而且还必须满足严格的“新增性”要求：为数据中心配套的可再生能源项目，必须是在数据中心投运前18个月内新投入运行的。桑切斯为自己“取得领先”而沾沾自喜，但资本和人才却将目光投向那些理解 21 世纪数字基础设施建设需要务实、快速和雄心勃勃的地区。