首部省级禁食野生动物法规出台 违规可处10倍罚款
本文摘要:新京報訊(記者 王俊)2月14日,天津市十七屆人大常委會第十七次會議審議通過《天津市人民代表大會常務委員會關於禁止食用野生動物的決定》(以下簡稱“決定”), 規定瞭禁止食用野生動物

新京報訊(記者 王俊)2月14日,天津市十七屆人大常委會第十七次會議審議通過《天津市人民代表大會常務委員會關於禁止食用野生動物的決定》(以下簡稱“決定”), 規定瞭禁止食用野生動物的范圍、措施、管理職責和法律責任。

新冠肺炎疫情的源頭和中間宿主,不少研究都指向蝙蝠和穿山甲等野生動物,“禁食野生動物”的呼聲一再高漲。

此次天津市人大常委會通過《決定》,是省級人大第一部專項規定禁止食用野生動物的地方性法規。決定擴大瞭“禁食”范圍,並強調違反本決定食用野生動物及其制品的處二倍以上十倍以下罰款;此外,網絡平臺法律責任也被提及。

中國綠發會副秘書長馬勇告訴新京報記者,野生動物的非法交易很大一部分是網絡聯系交易,目前對平臺的責任約束有限,等同於避風港。此次天津通過的決定中網絡平臺法律責任是一大亮點。

看點1:擴大禁食范圍 實行禁食野生動物名錄管理制度

根據現行野生動物保護法,野生動物被分為三類分級管理:國傢重點保護野生動物、地方重點保護野生動物和具有重要的科研、經濟和社會價值的陸生野生動物。最後一類即通常所說的“三有動物”。

目前,納入禁食范圍的僅包括國傢重點保護動物。2016年修訂的野生動物保護法明確:禁止生產、經營使用國傢重點保護野生動物及其制品制作的食品,或者使用沒有合法來源證明的非國傢重點保護野生動物及其制品制作的食品。

這意味著,《國傢重點保護野生動物名錄》之外的野生動物不屬於禁食范圍。該名錄自1989年實施以來,僅於2003年進行過一次微調。名錄更新滯後,導致許多野生動物的保護無法可依。

此次天津市人大常委會通過的決定明確,禁止食用的野生動物及其制品的范圍為國傢重點保護野生動物、天津市重點保護野生動物、三有動物和在野外環境中自然生長繁殖的其他陸生野生動物,以及法律、法規和國傢有關規定禁止食用的其他野生動物。

為增強可操作性,決定明確天津市實行禁止食用野生動物名錄管理制度,由天津市規劃和自然資源會同市農業農村、市市場監管等部門制定,報天津市人民政府批準後公佈實施。

看點2:違規生產經營禁食野生動物最高處貨值30倍罰款

食用野生動物的違法行為涉及非法生產、經營、獵捕、交易、運輸等諸多環節。

北京林業大學生態法研究中心主任楊朝霞在接受記者采訪時談到瞭非法捕獵的監管難題。“野生動物的非法獵捕幾乎發生在崇山峻嶺,成點源式分散,監管起來有難度,並且運輸也不好排查。”

此外,以馴養繁殖為名行獵捕、走私為實的違法活動非常普遍,還時常出現租借馴養繁殖許可證的情形。“搞一個養殖場,把非法走私、獵捕野生動物在養殖場遛一圈‘漂白’,向外宣稱是人工繁育的動物。”楊朝霞說。

為瞭加強對禁止食用野生動物的全方位、全鏈條監管,天津市人大常委會通過的決定明確規定:一是任何單位和個人不得生產、經營利用禁止食用的野生動物及其制品制作的食品,不得以食用或者生產、經營食品為目的,獵捕、出售、購買、運輸、攜帶、寄遞禁止食用的野生動物及其制品。

為嚴厲打擊食用野生動物及其制品相關違法行為,決定以相關法律規定為依據,規定瞭嚴厲的處罰。

對於食用行為,決定規定,違反本決定食用野生動物及其制品的,相關部門責令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,並處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款。

違反決定生產、經營利用禁止食用的野生動物及其制品制作的食品的,相關部門責令停止違法行為,沒收野生動物及其制品、食品,沒收用於違法生產經營的工具、設備和違法所得,野生動物及其制品價值或者食品貨值金額不足一萬元的,並處十萬元以上十五萬元以下罰款;價值或者貨值金額一萬元以上的,並處價值或者貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節嚴重的,依法吊銷相關許可證。

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