“苏州十条”为中小企业纾困 更多地方可跟上
本文摘要:據媒體報道,2月2日,蘇州市政府出臺關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見(簡稱蘇“惠”十條),對當前受疫情影響生產經營遇到困難的中小企業,提出瞭降低

據媒體報道,2月2日,蘇州市政府出臺關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見(簡稱蘇“惠”十條),對當前受疫情影響生產經營遇到困難的中小企業,提出瞭降低企業融資成本、減免房租、減免稅費等多項措施,執行期限暫定為自政策發佈之日起的三個月。

疫情不僅給民眾的生命健康造成損失,也侵蝕著企業的生存發展權。如何護衛企業的生存發展權?

蘇州市政府率先出臺的“蘇‘惠’十條”,無疑給出瞭范本。究其十條舉措,對當地一些身陷窘境的中小企業無異於雪中送炭;而這份隨需而變、應勢施政地營造宜商環境的態度,也值得各地政府參照。

就在2月2日,央行出臺1.2萬億元公開市場操作的政策,向市場投放流動性,從宏觀上對企業提供金融支持。在這一背景下,蘇“惠”十條對中小企業的支持更著力細節處,對於國傢級層面的支持而言是精準、及時和得力地補充,二者相向而行,相得益彰。

具體看“蘇‘惠’十條”,無論是通過政策性金融加強支持、緩解中小企業融資難的困境,還是從財政方面直接給予扶持,減稅降費,甚至直接減免、減半房租,都是精準紓困。

這能讓很多企業贏得瞭寶貴的生產自救時間,緩解疫情可能帶來的員工失業潮等“次生疫情”,大力緩解瞭企業的後顧之憂,給大量暫時因疫情受困的企業吃下定心丸。

不可否認,企業的生存發展權不僅關系到企業的生死存亡,也直接關系到民眾的生命財產權的有效護衛,企業的生存發展權也是民眾的生存發展權。

疫情期,若蘇“惠”十條能及時在全國各地獲得借鑒推廣,不僅將有利於為當前的疫情阻擊戰提供雄厚的資源,也有助於為疫情後民眾的發展權提供更為有利的空間。

需要指出的是,不論是“蘇‘惠’十條”,還是接下來各級政府可能出臺的各種優惠政策,都必須把握尊重市場規律的政策底線。也即,各級政府固然應該提供公共服務、精準政策扶持,但是也應該時刻註意“行政之手”不要伸得過長,而應該護衛市場在資源配置中起決定性作用。

以“蘇‘惠’十條”為例,四條金融支持政策方面,盡管涉及到對金融服務價格的要求,但也主要是以鼓勵和倡議為主,而非行政命令,這點非常好。在執行過程中,顯然也要防范簡單粗暴的問題。

畢竟,不論是對受困的中小企業還是其他企業,其貸款利率的定價是上浮還是下浮,屬於市場自主決策行為,應盡量避免行政指令化;若非要確定一個下浮的利率比例,對金融機構而言就存在“風險敞口”。而要化解這一風險,就需要各地政府用財政進行買單;若沒有相應的財政為這一優惠價格進行買單,那麼很容易造成市場資源配置的扭曲,給當地金融機構、金融系統埋下風險隱患。

此外,此次疫情實踐也一再提醒我們,支持企業與防控疫情其實應有機結合,合力並向而行。面對疫情等公共危機,支持企業最好的辦法,就是搭建起政府與企業協同治理的公共危機應對機制,借助市場的力量,一方面擴容一些地方政府有限的應急能力及資源;另一方面,讓企業發揮主動性,降低其受困的風險。而這種公共危機應對機制,完全可以通過政府購買服務等方式來實現。

秉承這種思路,就能避免給予企業政策優惠的同時,出現因防控疫情需要而收窄企業生存發展空間的政策錯位現象。

總之,防疫關鍵期,蘇州市政府及時推出“蘇‘惠’十條”政策,凸顯出蘇州市政府靈活應對復雜局勢,始終貫徹向公共服務型政府轉型的信念。我們期待蘇“惠”十條,能成為范本被更多地方借鑒,為社會民眾和企業提供疫情來襲之際有效的公共必需品。

□劉曉忠(財經專欄作者 資深金融從業人士)

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